«Пустой» год в расчете пособия по БиР

Добрый день. Уважаемые бухгалтеры, подскажите, пожалуйста: я написала заявление на пособие по БиР с 1.01.13 (т.е. действует новый порядок исчесления), расчетный период 2011-2012 (ни дня не работала - отпуск по уходу) - заменила 2012 на 2008 и столкнулась с отказом бухгалтерии произвести расчет по моему заявлению, т.к. присутствует "пустой" год (2011), а инспектор ФСС, курирующий нашу организацию, настаивает на том, что я должна заменять оба года, не оставляя "пустых". Правомерно ли это?
На данный момент, в промежуточном отчете, бухгалтерия подала два расчета: один - по моему заявлению (2008+2012), второй - по требованию инспектора (2008+2009). Разница в сумме для меня значительна, как я могу настоять на более выгодном для меня расчете? Ведь в законе "черным по белому" написано, что замена лет это мое право, и заменить я могу, как один. так и оба года. Или я не права?